Государство остается слишком незащищенным перед частными лицами при концессионных соглашениях.
Действующие законы в области государственно-частного партнёрства остро нуждаются в модернизации, считает глава Агентства инвестиционного развития Татарстана Талия Минуллина. Целый ряд аспектов мешает заключать договоры, которые были бы интересны и государству, и частным лицам.
Один из таких аспектов — очень низкий уровень защиты государства от рисков при заключении договора концессии, считает Минуллина, а вот инвесторы при таком взаимодействии защищены. Например, государство при заключении договора с частным инвестором должно гарантировать определенные показатели и в случае недостижения результатов — выплачивать инвестору неустойку.
- Возьмём в качестве примера платные дороги. Допустим, государство скажет, что по платной дороге будет проезжать каждый год 15 тысяч человек. Если к концу года окажется, что по дороге проехало всего 10 тысяч человек, то за оставшиеся пять тысяч людей инвестору должно будет возместить государство, — пояснила глава АИР.
Другой пример — так называемые оффсеты. Когда по концессии строится предприятие, предприниматель часто просит государство закупать продукцию в течение 10 лет. По мнению Минуллиной, это не тот срок, в течение которого можно что-либо гарантировать.
- Например, у нас в Татарстане построили завод по производству заменяющих суставы имплантов. Инвестор просит заключить с ним оффсет, но наука сейчас развивается очень быстро. Если через пять лет изобретут укол, который полностью отменяет необходимость имплантов, мы по оффсету всё равно должны будем ещё пять лет закупать импланты в указанных по договору объёмах, — говорит руководитель агентства.
В комитете Госсовета РТ признали, что законодательная база действительно нуждается в улучшении. Тем не менее важно также учитывать и интересы бизнеса. Представители Госсовета уверены, что это далеко не последняя встреча на данную тему.
Ранее Талия Минуллина назвала отрасли, наиболее привлекательные для инвесторов из Китая. На первом месте производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах.
